Europese Raad
richt alle aandacht op terrorismebestrijding
In zijn hoedanigheid van voorzitter van de
Europese Raad heeft de Ierse minister-president, Bertie Ahern, heden (15 maart 2004) onderstaande verklaring
afgelegd over voorstellen ter bestrijding van terrorisme in de nasleep van de terroristische aanslagen van 11
maart in Madrid.
"De wrede en laffe aanslagen van 11 maart dienden als een verschrikkelijke
herinnering aan de dreiging die terrorisme voor onze samenleving inhoudt. Wij spreken in de scherpste
bewoordingen onze veroordeling uit. Degenen die de bommen plaatsten die afgelopen donderdag zoveel dood en
vernieling zaaiden veroordelen wij in de scherpste bewoordingen. De aanslagen in Madrid waren een aanslag tegen
de eigenlijke waarden waarop de Unie gegrondvest is.
Voor daden van terrorisme kan geen
enkele rechtvaardiging bestaan. De Europese Unie zal door deze vreselijke daden niet worden afgebracht van het
streven naar democratie of rechtvaardigheid. Wij zijn solidair met het Spaanse volk en verbinden ons ertoe alle
vormen van terrorisme te bestrijden, waar dit in ons vermogen ligt en in overeenstemming met de bepalingen van
het Handvest van de Verenigde Naties.
In de Europese veiligheidsstrategie, die in december
jongstleden door de Europese Raad is aangenomen, wordt terrorisme een van de voornaamste dreigingen voor de
belangen van de EU genoemd. Het Ierse voorzitterschap zal in nauwe samenwerking met de Commissie en de
secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger Solana, zich inzetten voor de bestrijding van de terroristische
dreiging. Wij willen dat sneller uitvoering wordt gegeven aan de aanbevelingen inzake terrorisme van de Europese
Veiligheidsstrategie.
Het voorzitterschap zal met de partners en met de Europese Commissie
overleg plegen teneinde op 25/26 maart aan de Europese Raad een pakket maatregelen voor te leggen. Deze
maatregelen zullen in de tussentijd door de permanente vertegenwoordigers worden opgesteld alvorens zij met
spoed worden besproken in een buitengewone vroegtijdige zitting van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 19
maart en de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen op 22 maart. De zittingen van beide groepen ministers
zullen de weg banen voor de vaststelling door de Europese Raad van maatregelen om onze werkzaamheden tot
bestrijding van terrorisme te versterken.
Solidariteitsclausule
Als
voorzitter van de Europese Raad zal ik de instemming van de staatshoofden en regeringsleiders proberen te
verkrijgen met een politieke verbintenis tot de aanvaarding van verplichtingen zoals vervat in de
solidariteitsclausule die in de ontwerp-Grondwet voor Europa is opgenomen. Dit zal de inspanningen van de Unie
ter bestrijding van terrorisme versterken. Het houdt namelijk in dat de lidstaten elkaar bijstand verlenen als
reactie op nieuwe van terroristische en niet-staatsentiteiten afkomstige dreigingen die gericht zijn tegen de
burgerbevolking en de democratische instellingen in de EU.
Tot de andere voorstellen die het
voorzitterschap spoedig tot uitvoering wenst te brengen behoren:
Aanneming van een herzien
actieplan inzake terrorisme
In de context van de Europese veiligheidsstrategie en in het
kader van de herziening van het actieplan inzake terrorisme uit 2001 zal het voorzitterschap een herziene
strategie ter bestrijding van terrorisme voorleggen. Hierin zullen doelstellingen met een hoge prioriteit worden
aangewezen, die alle aspecten van de EU-activiteiten op dit gebied bestrijken. Daarna komt er een alomvattend
uitvoeringsplan, waarin de voornaamste taken uit hoofde van elke doelstelling, de specifieke haalbare doelen en
de voor de uitvoering verantwoordelijke EU-instanties worden vermeld.
Benoeming van een
veiligheidscoördinator
Wij zullen de benoeming bespreken van een veiligheidscoördinator ter
versterking van de samenwerking tussen EU-instanties en derde landen en de stroomlijning van activiteiten bij de
bestrijding van terrorisme.
Versterkte samenwerking op het gebied van inlichtingen
Wij zullen streven naar verbetering van de mechanismen voor samenwerking tussen politie- en
veiligheidsdiensten en doeltreffende, systematische samenwerking in de inlichtingendiensten tussen de lidstaten
bevorderen.
Richtsnoeren voor een gemeenschappelijke aanpak tot bestrijding van het
terrorisme
Een spoedige en definitieve overeenstemming over de ontwerp-richtsnoeren voor een
gemeenschappelijke aanpak tot bestrijding van het terrorisme zou een zichtbaar en coherent blijk vormen van het
engagement van de Unie bij de preventie en bestrijding van terrorisme.
Verbeterde
coördinatie tussen de EU en de Verenigde Naties met betrekking tot terrorisme
Wij zullen
streven naar overeenstemming inzake het ontwerp van een alomvattend Verdrag inzake terrorisme dat thans bij de
VN wordt besproken.
Het voorzitterschap bestudeert nieuwe initiatieven die gericht zijn op
verbetering van de coördinatie en de samenwerking tussen de EU en de VN en gaat met name na op welke wijze het
Comité terrorismebestrijding van de VN bij zijn werkzaamheden kan worden gesteund.
Financiering van terrorisme
Wij moeten de efficiency en de doeltreffendheid van de
mechanismen van de EU voor de bevriezing van terroristische activa en de opsporing van terroristische
geldstromen versterken. Wij zullen voorrang geven aan bespoediging van de besprekingen inzake de verwachte
mededeling inzake preventie van financiering van terrorisme en het daarmee samenhangende wetgevingsvoorstel voor
de oprichting van een netwerk voor de uitwisseling van informatie inzake financiering van terrorisme.
Maatregelen ter versterking van de praktische samenwerking
Wij zullen ons
richten op maatregelen ter versterking van de praktische samenwerking, met bijzondere nadruk op het zorgen voor
de volledige benutting van de door de Task Force van de hoofden van politie van de EU, Europol en Eurojust
geboden mogelijkheden. Daarnaast zullen wij de nadruk blijven leggen op de uitvoering van bestaande maatregelen
die gericht zijn op de versterking van die samenwerking bij de bestrijding van terrorisme.
Uitvoering van bestaande maatregelen
Wij zullen voorrang geven aan de voltooiing van de
werkzaamheden betreffende bestaande maatregelen, die een bijdrage aan de bestrijding van terrorisme kunnen
leveren. Hiertoe behoren met name bespoediging van de besprekingen betreffende het kaderbesluit inzake de
wederzijdse erkenning van beslissingen tot confiscatie, de ontwikkeling van het Schengeninformatiesysteem van de
tweede generatie en het nieuwe visuminformatiesysteem en het voorgestelde Europees agentschap voor het beheer
van de buitengrenzen.
Externe aspecten
Wij zullen streven naar
overeenstemming over een programma voor versterking van de betrekkingen met derde landen om doeltreffende en
praktische samenwerking en gezamenlijke activiteiten bij de bestrijding van terrorisme op wereldschaal te
waarborgen.".